市场对新能源“不感冒” 十城千辆目标落空

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上海市嘉定区国家汽车及零部件出口基地大楼左侧，停车场车位旁依次排列着20个纯电动汽车充电桩，手指上沾满了厚厚的灰尘。"我从未见过电动汽车在这里充电."在附近工作的吴明(化名)和冯成(化名)告诉《中国商报》的编辑。

上周五，我们的编辑走访了嘉定区3个充电桩的配送点，查看了50多个充电桩。除了嘉定电动车试驾中心，其他地区的充电桩都处于无人“光顾”的状态:灰尘满地，一些充电插座的隔板甚至需要多次操作才能打开。

嘉定区是国家电动汽车示范区(以下简称“示范区”)，全国只有一个，相当于20多个“十城千车”新能源试点城市。他们的职责是推广新能源汽车，探索新能源汽车的商业模式。但近两年来，进展缓慢、公众接受度低已成为新能源汽车试点项目普遍存在的问题。

国家示范区样本

上海世界汽车城大厦位于上海市嘉定区墨玉南路。大楼停车场有十多个充电桩。像上海国车及零部件出口基地旁边的停车场，充电桩表面布满灰尘。不同品牌的车都停在充电桩对应的车位上，但没有一辆是纯电动车或者插电式混合动力车。

2010年7月，在美国华盛顿举行的首届清洁能源部长级会议上，中国提出选择示范城市，建立全球电动汽车示范区。经过竞争，上海获得了全球电动汽车示范城市项目，嘉定区作为具体实施这一目标的示范区，于2011年1月得到确认并开始运营。

与以出租车和公交车为重点的“十城千车”试点不同，示范区的业务重点在于对私人市场的启动和开拓。这两年示范区成立了两家俱乐部，分别是通用、沃尔沃、中石化、国家电网、西门子。示范区还搭建了上海世界电动汽车示范城市论坛、上海世界电动汽车展览会、上海世界电动汽车挑战赛三大交流平台，建设了电动汽车试驾中心、商业模式创新中心、示范评估中心和运营服务中心。此外，上海市嘉定区袁波路汽车城附近也建有专门从事新能源汽车的高湛新能源汽车销售服务有限公司。

编辑了解到，示范评估中心和运营服务中心可以对上海新能源汽车的数据进行采集和监测，这些数据可以作为电动汽车时代城市规划的依据。商业模式方面，示范区为了降低电动汽车因价格偏高的购买门槛，仍在讨论长期租赁模式。

建立了完整的电动汽车示范运营环境，包括知识产权交易、用户数据采集、用户体验、车辆运营跟踪检测等。但是在实际运行情况中，此时示范区的成绩与之前的预测还是有很大差距的。

根据规划，2012年示范区要建设13000个充电桩，有15个充电/更换站。根据汽配网，有2个以上的氢加气站。但事实上，示范区只建了387个充电桩，这个数字远远超过了此时的实际需求。
运作到今日示范区内纯电动车仅有10个私人购买用户。

地方政府超重电动车

示范区和25个节能与新能源汽车示范推广城市(以下简称“试点城市”)共同构成了新能源汽车公私体系试点体系。与示范区情况类似，截至今年7月，25个试点城市中仅有4个城市完成30%以上(投入1000辆新能源汽车示范运营)，分别是杭州、郑州、苏州、北京；其中完成状态最高的杭州只有47.10%。

重庆交通大学教授王健告诉本报编辑，截至11月底，重庆地方新能源公交车总量已从上半年的不到200辆增加到360辆，但距离“10个城市、1000辆”的目标仍“很远”。

“混合动力汽车在这360辆汽车中占了绝大多数。如果剔除这一部分，真正意义上的电池驱动公交车比例很低。”王建说。

2012年是“十城一千车”新能源汽车示范推广的最后一年。但是通过分析此时各地的推广情况，几乎不可能达到设定的目标。各车企新能源车的销售情况也说明市场对这个概念并不“感冒”。根据中国汽车工业协会的数据，2012年1-9月，中国乘用车企业共销售新能源汽车6982辆，其中纯电动汽车3009辆，混合动力汽车3973辆。

“我觉得这个时候，一般是可以对纯电动公交车做出判断的。现阶段实现商业化运营是不可行的。”王建说。他进一步表明，试点操作实际上是把城市运营作为试验场，这是一种不负责任的做法。运营阶段的种种问题证明，纯电动公交车在市场上并不受欢迎。

中国投资咨询有限公司近日发布的《中国新能源汽车产业2012-2016年投资分析与预测报告》显示，电动汽车普及的条件尚不具备，电池技术、安全问题、配套设施和补贴政策是制约电动汽车普及的关键因素，而中国在这些方面还处于起步阶段。

但实际上，地方政府在继续增加电动汽车的数量。11月5日，吉林宣布将与金沙江创业投资基金联合建设新能源汽车产业园，广东省近日明确提出“争取到2015年在全省推广使用新能源汽车达到5万辆”。

一位匿名分析师表示，虽然电动汽车的市场前景并不明朗，很多项目甚至处于亏损状态，但很多资金频繁介入，其根本意图在于“圈地经济”。由于各地收紧商业用地审批，新能源汽车项目符合绿色节能目标，用地审批更容易实现。

由于目标无法实现，上海示范区推迟了1万多辆电动汽车和1.3万个充电装置的竣工期。目前，没有发布新的截止日期。上海新能源汽车补贴政策出台后，私人购买电动汽车的热潮将会升温，但整车与动力供应商的不同发展路线仍将困扰该行业一段时间。

中国投资咨询新能源行业研究员韩笑认为，短期内难以提高各种充电/更换电站和充电桩的采用效率，电网、制造商和地方政府之间的利益博弈将延长电动汽车技术标准化引进的时间。地方政府盲目增加电动汽车投资的做法，必然会对行业和地方经济产生重要的不利影响。