鼓励民间投资 卡特彼勒欲进入中国铁路

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在分析师看来，中国铁路行业就像一块肥肉，吸引民间资本来争夺，呼吁打破垄断，千方百计进入这个行业。

财富500强公司卡特彼勒早就想进入中国铁路行业，但屡屡碰壁。5月30日接受《中国经济时报》编辑采访时，卡特彼勒相关管理人员表示，卡特彼勒已与国家发改委、商务部等部门联系沟通，但未果。这时候他们只能和北车、南车合作进入中国铁路行业。

卡特彼勒亚洲区总裁金表示，他非常重视中国铁路行业的对外开放，认为中国铁路行业前景广阔。如果外国投资的限制能够取消，卡特彼勒将很乐意参与中国的铁路建设。此时中国加大了铁路行业对中国民间资本的开放，而后者则担心对外资的开放程度。

外资和民间资本都想进入铁路行业

卡特彼勒的上述相关管理人员表示，卡特彼勒在美国的铁路服务领域一直做得很好。电力设备是三大业务之一，广泛应用于铁路，也看好与中国在铁路领域的合作前景。但此时遇到的关键问题是对外资的监管，很难通过审批。

这时候中国铁路行业就麻烦了，重点是投资资金不足。国内很多地方想推出城际铁路或者城市轨道交通项目，由于资金不足，难以启动。卡特彼勒不仅资金雄厚，而且有中国铁路建设所需的许多产品。上述人士表明，双方有合作基础，卡特彼勒也愿意投资中国的铁路项目。

相对于外资进入的难度，民间资本似乎很难进入这个行业。巴布亚新几内亚铁路是由民营企业辽宁程春集团投资建设的民营铁路。一端是内蒙古自治区巴彦武拉镇，另一端与辽宁省阜新市相连，全长496公里。项目原总预算57.7亿元。

5月28日，程春集团相关管理人员在接受编辑采访时表示，汽配网获悉，巴新铁路已于2009年开工，工程开工可追溯至2007年初，当时已过去5年，难以推进。

据经理说，这是由多种原因造成的，包括征地拆迁，以及资金短缺。项目预算后来提高到近70亿，预计随着价格上涨会超过这个数字。

至于后期运营，上述管理人员表示，还有很多问题需要处理，比如与国家路网的交接，每天发送的列车数量，很多问题不是程春集团决定的。【/br/】以后不可能独立运营，也没有这方面的经验。未来的命运可能是要么被国家收购，要么退出。

事实上，外资和民间资本都想进入中国的铁路行业，但要么遇到障碍，要么陷入困境。到目前为止，国内还没有一条民营铁路运营成功。巴布亚新几内亚铁路是一个相对顺畅的进口汽车零部件网络。无论是历史悠久的晋温铁路，还是前几年昙花一现的曲长铁路、罗定铁路，似乎民营铁路总有美好的开端，也总有惨淡的结局。

铁路行业不能过度市场化

近日，铁道部发布了《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，内容有以下几个方面:

一是鼓励民间资本投资铁路线路、铁路轮渡等车站设施建设；二是鼓励民间资本参与铁路工程勘察、设计和施工招标；三是鼓励民间资本参与铁路技术创新；四是通过参股、控股、资产收购等多种形式，鼓励民间资本参与铁路非运输企业改制重组；第五，鼓励民间资本投资铁路产品认证、质量检验等相关技术服务活动；6.鼓励民间资本投资铁路“走出去”项目。

公告特别强调“对私营企业和其他各种所有制企业采用统一的招标条件，确保公平竞争”，同时表示将进一步减少和规范铁路行政审批项目，加强政务和政府信息发布，加快私营企业和各种所有制企业的公平竞争和共同发展。

值得一提的是，程春集团的上述管理人员并不担心巴新铁路未来的运营效益。因为这条私人铁路本身就是煤炭老板投资的，一头连着煤矿，一头连着市场，而这个时候中国的煤炭是供不应求的。

一些分析师对铁路行业过度市场化表示担忧。例如，金美物流控股有限公司项目总监范小军在接受编辑采访时明确表示，他反对铁道部打破垄断，反对的理由是铁路不应过度市场化。他说，追求自由市场是美国的法宝，但美国的经济衰退和金融海啸也是过度市场化的结果。

范小军说，在欧洲，欧元的一体化使一些国家失去了独立地位，而强势的德国马克为德国倾销产品创造了机会。从自身利益来看，美国肯定反对垄断。但一旦中国铁路行业放开，大家都会投资，肯定会收费，最终可能会让铁路行业步高速公路的后尘。

范小军认为，在全球化背景下，中国只能走适合中国国情的道路，铁路自由化不一定是好事，但自由化后铁路运输价格可能会更高。在他看来，铁路就像一块肥肉，所以民间资本很吃醋，没有人像没落的邮政那样呼吁放手。

他警告说，随着高速公路建设的自由化，运输成本因到处收费而增加，运输企业只能多拉快跑，于是出现了60吨载重的汽车，然后80吨甚至200吨载重的汽车慢慢出现，压垮了桥梁。高速公路收费不合理导致的中国物流成本异常高，是一个历史教训，值得反思。