新能源汽车产业路线图敲定 未来十年中央投千亿

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从有关方面了解到，经过几个月的进一步调研论证，由工业和信息化部、科技部共同参与制定的《新能源汽车产业规划(2011-2020)》最终变更为《节能与新能源汽车产业规划(2011-2020)》(以下简称《规划》)，并已上报国务院。根据《规划》，我国新能源汽车的发展将是混合动力和纯电动汽车的两轮驱动，未来十年工业关键技术投入将达到1000亿元。

“汽车行业的预测是，中国的汽车数量将从2009年的6280多万辆跃升至2020年的2亿辆。未来，能源安全、环境保护、交通压力等问题将进一步凸显。加快新能源汽车的培育和发展，有利于处理矛盾。”MIIT装备工业局局长张祥木说。

据说该计划的目标包括两个主要部分。一是在2015年之前，大力支持节能和新能源汽车关键零部件的开发。在电机、电池等关键零部件领域，力争形成动力电池、电机等关键零部件3至5家重点企业，产业集中度超过60%。到2015年(规划中的中期目标)，动力电池系统的能量密度达到120瓦时/千克以上，成本降低到2元/瓦时；到2020年，动力电池系统的能量密度将达到200瓦时/千克以上，成本将降至1.5元/瓦时。二是实现普通混合动力电动汽车产业化，力争实现100万辆以上中重型混合动力电动乘用车。

新能源汽车的发展范围是传统燃料的节能环保汽车、以纯电动汽车为主的新能源汽车、混合燃料和氢燃料的汽车。到2020年，我国新能源汽车总产销量将达到500万辆，其中中重型混合动力乘用车占乘用车年产销量的50%以上。

据悉，2010年8月，该计划的起草工作已经完成，征求意见。根据计划，在进一步完善计划后，应该在2010年底前正式颁布，但计划仍在国务院审批中。

据有关人士透露，推迟公布该计划的主要原因之一是，前一阶段各方面无法看清并就新能源的准确路线及相关标准和措施达成一致。此时，上报的《规划》草案梳理了行业内的关键争议，包容并统一了相关方的合理意见。

“新能源发展规划是一个动态的方案，是伴随着我国新能源技术进步和市场动态不断调整的政策。此时，有三个关键的争议点已被该计划协调和包容。”中国汽车工业咨询委员会的一位专家说。

首先，《规划》明确界定了发展范围。前一阶段，关于新能源汽车的发展范围，业内有两大阵营“电动车派”，他们认为经过国家863计划下十年的电动车研发，中国汽车工业在电动车领域已经和全世界汽车工业处于同一水平，应该以发展纯电动车为主。国家863计划节能和新能源汽车重大项目监督咨询专家组组长王炳刚说:“就纯电动汽车而言，没有一个国家实现了工业化。即使在相对成熟的日本，2010-2015年也明确定义为初始阶段。在这场马拉松赛跑中，我们巨大的市场和成本优势将成为取胜的战术武器。”

另一方面，“混合动力学派”认为，基于成本和技术成熟度，混合动力是从传统动力汽车到最终目标燃料电池汽车阶段的最佳解决方案。

最终，混合动力被视为一项节能技术，原本的《新能源汽车产业规划(2011-2020)》最终转型为《节能与新能源汽车产业规划(2011-2020)》。“我们此时所说的是，混合动力是一项节能技术。
在现阶段，节能减排是最为现实的目标。”中汽协相关专家解释说。

最终，《规划》打通了备受争议的小型低速纯电动汽车网络，规定“选择两三个典型城市组织小型低速纯电动汽车示范运营”。同时，很明显，电动汽车驱动电池的关键技术应该得到发展，努力走在世界前列。专业人士表示，小型低速电动车的电驱动系统与快速电动车相差甚远。从技术角度来看，这样的规定可能会让一些动力电池开发和生产企业感到困惑。“规划中低速电动车的示范运营只是我个人的建议，并不是政府部门的意愿。”一位参与方案起草的业内专家表示，虽然此时业内对低速电动车存在诸多争议，但还是先给某个测试空房为宜。

“发展新能源汽车，要建立资金充足的国家节能和新能源汽车专项资金，资金总量达到1000亿左右。”中国汽车工业协会助理秘书长叶盛基表示:“如果到2015年，‘十二五’期末，国家在汽车上投资2万亿元，相关节能新能源汽车投资至少10%。”

《规划》明确，2011年至2020年的十年间，中央财政将投入1000亿元，其中500亿元为节能和新能源汽车产业发展专项资金，重点支持关键技术开发和产业化，加快公共平台联合开发。机制；300亿元用于支持新能源汽车的示范和推广；200亿元将用于推广节能汽车，重点是混合动力汽车。

此外，100亿元用于支持重点汽车零部件产业发展；试点城市基础设施建设将投入50亿元。

同时，《规划》还从财税、搭建技术平台等方面提出了相应的产业支撑措施。未来10年，税收政策将对节能和新能源汽车的推广给予很大优惠。比如纯电动汽车和插电式混合动力汽车免征车辆购置税，普通混合动力汽车减半征收车辆购置税和消费税。列入“国家支持的高新技术领域”的汽车企业和重点零部件企业，享受国家相关高新技术企业的所得税优惠。